De MORA bracht op 28 oktober 2011 advies uit over het ontwerp luchtkwaliteitsplan dat samen de uitstelaanvraag voor normen van NO2 op 30 september werd ingediend bij de Europese Commissie.
De MORA ziet een aantal positieve elementen in het plan, maar vraagt toch bijsturing. Om zowel bij de uitvoering van het plan als in de toekomst sneller en pro-actiever in te spelen op de uitdagingen, geeft de MORA enkele procesmatige aandachtspunten. De MORA vraagt een afstemming van het klimaat, fijn stof en geluidshinderbeleid op basis van een langetermijnstrategie, een prioritering van maatregelen, een permanente monitor van de resultaten, transparantie inzake kosten en baten en afstemming tussen de verschillende overheden.
Inhoudelijke geeft de MORA aan dat de vergroening van de verkeersfiscaliteit moet vertrekken van een globale visie. De klimaat- en luchtkwaliteitsdoelstellingen moeten op evenwichtige wijze verzoend worden en de sociale verdelingseffecten moeten onderzocht worden. Vergroening van het wagenpark houdt een omslag in richting minder oneigenlijk gebruik van diesel personenwagens. Om hierop in te spelen zullen fiscale instrumenten gekoppeld moeten worden aan tijdige en doelgerichte communicatie.
De MORA wijst verder op het belang van communicatie en draagvlak voor het realiseren van het plan. Momenteel bestaat er geen draagvlak voor de een lineaire snelheidsverlaging tot 100 km/u op snelwegen en een variabele kilometerheffing volgens tijd en plaats. De maatregel voor lage emissiezones vereist nog voorafgaandelijk overleg.
De Raad vindt de uitstelaanvraag onvermijdelijk, maar stelt dat het luchtkwaliteitsplan laat komt gezien eerder te voorzien was dat grondige bijsturing van het beleid noodzakelijk zou zijn.